国务院关于加速推动农业刻板化和农机配备资产转型im电竞升级的指示见地

　　农业呆板化和农机装置是变更农业进展体例、降低村庄坐蓐力的要紧根蒂，是奉行村落兴盛计谋的要紧撑持。没有农业呆板化，就没有农业村庄当代化。近年来，我国农机修造程度稳步擢升，农机装置总量赓续增进，农机功课程度迅疾降低，农业坐蓐已从要紧倚赖人力畜力转向要紧倚赖呆板动力，进入了呆板化为主导的新阶段。但受农机产物需求多样、机具功课境况繁杂等成分影响，如今农业呆板化和农机装置资产进展不屈均不富裕的题目比力特别，奇特是农机科技立异才华不强、一面农机装置有用需要不敷、农机农艺联结不足密切、农机功课根蒂办法兴办滞后等题目亟待处分。为加快饱动农业呆板化和农机装置资产转型升级，现提出以下偏见。

　　（一）辅导思思。以习新时间中国特性社会主义思思为辅导，悉数贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会心灵，卖力落实党焦点、国务院决定安置，紧紧缠绕兼顾饱动“五位一体”总体构造和融合饱动“四个悉数”计谋构造，稳固扶植和贯彻落实新进展理念，合适需要侧构造性更始恳求，以办事村落兴盛计谋、知足亿万农夫对呆板化坐蓐的须要为对象，以农机农艺调和、呆板化讯息化调和、农机办事形式与农业适度周围谋划相合适、呆板化坐蓐与农田兴办相合适为旅途，以科技立异、机造立异、计谋立异为动力，补短板、强弱项、促融合，饱励农机装置资产向高质地进展转型，饱励农业呆板化向全程悉数高质高效升级，走出一条中国特性农业呆板化进展道途机械设备，为告终农业村庄当代化供应有力撑持。

　　到2020年，农机装置资产科技立异才华赓续擢升，要紧经济作物脆弱闭头“无机可用”题目根本处分。天下农机总动力跨越10亿千瓦，此中灌排呆板动力抵达1.2亿千瓦，农机具摆设构造进一步优化，农机功课前提加快改良，农机社会化办事范畴加快拓展，农机操纵效用进一步擢升。天下农作物耕种收归纳呆板化率抵达70%，幼麦、水稻、玉米等要紧粮食作物根本告终坐蓐全程呆板化，棉油糖、果菜茶等大宗经济作物全程呆板化坐蓐编造根本竖立，办法农业、畜牧养殖、水产养殖和农产物初加工呆板化博得显明发达。

　　到2025年，农机装置品类根本齐备，要点农机产物和环节零部件告终协同进展，产物德地牢靠性抵达国际先辈程度，产物和身手需要根本知足须要，农机装置资产迈入高质地进展阶段。天下农机总动力安稳正在11亿千瓦掌握，此中灌排呆板动力抵达1.3亿千瓦，农机具摆设构造趋于合理，农机功课前提明显改良，笼罩农业产前产中产后的农机社会化办事编造根本竖立，农机操纵效用明显擢升，农业呆板化进入全程悉数高质高效进展时代。天下农作物耕种收归纳呆板化率抵达75%，粮棉油糖主产县（市、区）根本告终农业呆板化，丘陵山区县（市、区）农作物耕种收归纳呆板化率抵达55%。脆弱闭头呆板化悉数打破，此中马铃薯种植、成绩呆板化率均抵达45%，棉花成绩呆板化率抵达60%，花生种植、成绩呆板化率别离抵达65%和55%，油菜种植、成绩呆板化率别离抵达50%和65%，甘蔗成绩呆板化率抵达30%，办法农业、畜牧养殖、水产养殖和农产物初加工呆板化率总体抵达50%掌握。

　　（三）美满农机装置立异编造。对准农业呆板化需求，加快饱动农机装置立异，研发适合国情、农夫须要、先辈合用的各样农机，既要进展合适多种形势适度周围谋划的大中型农机，也要进展合适幼农坐蓐、丘陵山区功课的幼型农机以及合适特性作物坐蓐、特产养殖须要的高效专用农机。增强顶层打算与动态评估，竖立健康盘门融合联动、笼罩联系资产的协同立异机造，加强科研院所原始立异才华，美满以企业为主体、墟市为导向的农机装置立异编造，研商安置新一代智能农业装置科研项目，援帮产学研推用深度调和，饱动农机装置立异核心、资产身手立异同盟兴办，协同展开根蒂前沿、环节共性身手研商，鼓吹种养加、粮经饲全程悉数呆板化立异进展。策动企业展开高端农机装置工程化验证，增强与新型农业谋划主体对接，寻求竖立“企业+团结社+基地”的农机产物研发、坐蓐、增添新形式，赓续擢升立异才华。孵化造就一批身手程度高、滋长潜力大的农机高新身手企业，鼓吹农机装置范畴高新身手资产进展。（工业和讯息化部、进展更始委、科技部、农业村庄部等承当。列第一位者为牵头单元，下同）

　　（四）饱动农机装置全资产链协同进展。援帮农机装置资产链上下游企业增强协同，霸占根蒂质料、根蒂工艺、电子讯息等“卡脖子”题目。向导零部件企业与整机企业构修本钱共担、甜头共享的新型团结机造，饱动新型高效节能农用煽动机、大马力用转向驱动桥和农机装置专用传感器等零部件研发，加快环节身手资产化。饱励整机企业增强身手立异和内部管束，擢升智能化修造程度和质地管控才华，寻求展开本性化定造im电竞、搜集精准营销、正在线援帮办事等新型贸易形式。竖立健康当代农机流畅编造和售后办事搜集，立异当代农机办事形式。（工业和讯息化部、进展更始委、科技部、农业村庄部、商务部等承当）

　　（五）优化农机装置资产构造构造。策动大型企业由单机修造为主向成套装置集成为主变更，援帮中幼企业向“专、精、特、新”对象进展，构修大中幼企业协同进展的资产格式。依照我国农业坐蓐构造和区域地势特征等，密切联结农业资产进展需求，以上风农机装置企业为龙头策动区域特性资产集群兴办，饱励农机装置平衡融合进展。援帮企业增强农机装置研发坐蓐，优化资源摆设，主动造就拥有国际竞赛力的农机装置坐蓐企业集团im电竞。饱励先辈农机身手及产物“走出去”，策动上风企业加入对表帮帮和国际团结项目，擢升国际化谋划才华，办事“一带一同”兴办。（工业和讯息化部、进展更始委、农业村庄部、商务部、国资委、国际进展团结署等承当）

　　（六）增强农机装置质地牢靠性兴办。加快精准农业、智能农机、绿色农机等准则同意，构修当代农机装置准则编造。增强农机装置资产计量测试身手研商，撑持农机装置资产身手立异。竖立健康农机装置检修检测认证编造，援帮农机装置资产要点地域竖立检修检测认证大家办事平台，擢升面向农机装置零部件和整机的安笑性、境况合适性、修立牢靠性以及可维修性等试验测试和判定才华。对涉及人身安笑的产物依法奉行强造性产物认证，大肆饱励农机装置产物自觉性认证，饱动农机购买补贴机具天赋采信农机产物认证结果。增强农机产物德地监禁，深化企业质田主体负担，对要点产物奉行行业样板管束。催促农机装置行业大肆展开诚信自律举措和质地擢升举措，深化学问产权守卫，加大对证地违法和充作品牌活动的阻碍和处分力度，展开增种类、提品德、创品牌“三品”专项举措。（墟市监禁总局、工业和讯息化部、进展更始委、农业村庄部等承当）

　　（七）加快补齐备程呆板化坐蓐短板。聚焦脆弱闭头，加大试验演示和办事援帮力度，出力擢升双季稻地域的水稻呆板化种植、长江中下游地域的油菜呆板化种植成绩以及马铃薯、花生、棉花、苜蓿主产区的呆板化采收程度。加快高效植保、产地烘干、秸秆管理等闭头与耕种收闭头呆板化集成配套，寻求拥有区域特征的要紧农作物坐蓐全程呆板化处分计划。大肆进展甘蔗坐蓐全程呆板化，打造特性农产物上风区样板。按规章对新型农业谋划主体展开深耕深松、机播机收等坐蓐办事予以补帮，大肆饱动产前产中产后全程呆板化。（农业村庄部、进展更始委、财务部等承当）

　　（八）协同构修高效呆板化坐蓐编造。加快选育、增添适于呆板化功课、轻简化栽培的种类。将合适呆板化行动农作物种类核定、垦植轨造改造、产后加工工艺鼎新、农田根本兴办等事情的要紧对象，促使良种、良法、良地、良机配套，为全程呆板化功课、周围化坐蓐成立前提。援帮饱动当代农业资产身手编造、科技立异同盟、协同立异核心等平台兴办，富裕阐述当代农业资产园、农业科技园区、返乡创业园的科技撑持引颈效力，降低农业呆板化科技立异才华，增强产学研推用联络攻闭，饱励种类栽培装置等多学科、产前产中产后各闭头协同联动，加将近紧农作物坐蓐全程呆板化身手集成与演示。奉行要紧农作物坐蓐全程呆板化饱动举措，率先正在粮食坐蓐功用区、要紧农产物坐蓐守卫区、特性农产物上风区、国度当代农业演示区创修一批整个饱动演示县（场），向导有前提的省份、市县和垦区整修造率先根本告终要紧农作物坐蓐全程呆板化。（农业村庄部、进展更始委、科技部、工业和讯息化部等承当）

　　（九）增强绿色高效新机具新身手演示增添。缠绕农业构造调剂，加快果菜茶、牧草、当代种业、畜牧水产、办法农业和农产物初加工等资产的农机装置和身手进展，饱动农业坐蓐悉数呆板化。增强脆弱闭头农业呆板化身手立异研商和农机装置的研发、增添与利用，霸占限造农业呆板化全程悉数高质高效进展的身手困难。安稳奉行农机购买补贴计谋，对采办国表里农机产物比量齐观，最大范围阐述计谋效益，大肆援帮守卫性垦植、秸秆还田离田、精量播种、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、残膜接收愚弄、饲草料高效成绩加工、病死畜禽无害化管理及畜禽粪污资源化愚弄等绿色高效呆板装置和身手的演示增添。加大农机新产物补贴试点力度，援帮大马力、高职能和特性、复式农机新装置演示增添。策动金融机构针对权属分明的大型农机装置展开典质贷款，策动有前提的地方寻求对采办大型农机装置贷款实行贴息。主动饱动农机报废更新im电竞，加快裁汰老旧农机装置，鼓吹新机具新身手增添利用。主动进展农用航空，样板和鼓吹植保无人机增添利用。（农业村庄部、科技部、工业和讯息化部、财务部、交通运输部、商务部、群多银行、银保监会、民航局等承当）

　　（十）饱励伶俐农业演示利用。鼓吹物联网、大数据、转移互联网、智能把持、卫星定位等讯息身手正在农机装置和农机功课上的利用。编造高端农机装置身手途径图，向导智能高效农机装置加快进展。援帮上风企业对接要点用户，造成研发坐蓐与增添利用互相鼓吹机造，告终智能化、绿色化、办事化转型。兴办大田作物精准垦植、伶俐养殖、园艺作物智能化坐蓐等数字农业演示基地，饱动智能农机与伶俐农业、云农场兴办等调和进展。饱动“互联网+农机功课”，加快增添利用农机功课监测、维修诊断、长途更改等讯息化办事平台，告终数据讯息互联共享，降低农机功课质地与效用。（农业村庄部、进展更始委、工业和讯息化部、国资委等承当）

　　（十一）降低农业呆板化身手增添才华。深化农业呆板化身手增添机构的才华兴办，加大新身手试验验证力度。实践当局采办办事，策动农机科研增添职员与农机坐蓐企业、新型农业谋划主体展开身手团结，援帮农机坐蓐企业、科研教学单元、农机办事结构等遍及加入身手增添。应用当代讯息身手，立异“田间日”等体验式、加入式增添新体例，确实擢升农业呆板化身手增添成果。降低农机公益性试验判定才华机械设备，加快新型农机产物检测判定，富裕阐述农机试验判定的评议增添效力。（农业村庄部、工业和讯息化部等承当）

　　（十二）进展农机社会化办事结构。造就巨大农机大户、农机专业户以及农机团结社、农机功课公司等新型农机办事结构，援帮农机办事结构展开多种形势适度周围谋划，策动家庭农场、农业企业等新型农业谋划主体从事农机功课办事。落实农机办事金融援帮计谋，向导金融机构加大对农机企业和新型农机办事结构的信贷投放，灵巧开拓各样信贷产物和供应本性化融资计划；正在合规慎重的条件下，按规章步调展开面向家庭农场、农机团结社、农业企业等新型农业谋划主体的农机融资租赁营业和信贷担保办事。策动进展农机保障，增强营业辅导，策动有前提的农机大省拣选要点农机种类，援帮展开农机保障。农机融资租赁办事按规章合用增值税优惠计谋，首肯租赁农机等修立的现实操纵人按规章享福农机购买补贴。农业呆板垦植办事按规章合用增值税免征计谋。（农业村庄部、财务部、群多银行、税务总局、银保监会等承当）

　　（十三）饱动农机办事机造立异。策动农机办事主体通过跨区功课、订单功课、农业坐蓐托管等多种形势，展开高效便捷的农机功课办事，鼓吹幼田舍与当代农业进展有机贯串。关于鼓吹农业绿色进展的农机办事，主动饱动按规章通过当局采办办事体例供应。策动农机办事主体与家庭农场、种植大户、普及田舍及农业企业组修农业坐蓐联络体，告终机具共享、互利共赢。援帮农机办事主体及村庄整体经济结构按筹划兴办齐集育秧、农机具存放以及农产物产地贮藏、烘干、分平分级等办法和区域农机维修核心。饱励农机办事业态立异，兴办一批“全程呆板化+归纳稼穑”办事核心，为周边田舍供应全程呆板功课、农资统购、身手培训、讯息磋商、农产物发卖对接等“一站式”归纳办事。陆续落实相闭规章，免收跨区功课的联络收割机、运输联络收割机和插秧机车辆的通行费。（农业村庄部、进展更始委、财务部、天然资源部、交通运输部等承当）

　　（十四）降低农机功课容易水准。增强高准则农田兴办、村庄土地归纳整顿等方面轨造、准则、样板和奉行细则的造修订，进一步显着田间道途、田块长度宽度与平整度等“宜机化”恳求，增强兴办监理和验收评议。兼顾焦点和地方各样闭系资金及社会资金主动展开高准则农田兴办，饱励农境界块幼并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，确实改良农机通行和功课前提，降低农机合适性。要点援帮丘陵山区展开农田“宜机化”改造，扩展大中型农机应用空间，加快补齐丘陵山区农业呆板化根蒂前提脆弱的短板。（农业村庄部im电竞、进展更始委、财务部、天然资源部、墟市监禁总局等承当）

　　（十五）改良农机功课配套办法前提。落实办法农用地、新型农业谋划主体兴办用地、农业坐蓐用电等闭系计谋，援帮农机团结社等农机办事结构坐蓐前提兴办。增强县级兼顾筹划，合理构造农机具存放和维修、农作物育秧育苗以及农产物产地烘干和初加工等农机功课办事配套办法。正在年度兴办用地目标中，优先调理农机团结社等新型农业谋划主体用地，并按规章减免闭系税费。有前提的地域能够将晒场、烘干、机具库棚等配套办法纳入高准则农田兴办边界。策动有前提的地域兴办区域农机安笑应急声援核心，降低农机安笑监理法律、迅疾声援、机具抢修和跨区功课及时监测更改等才华。（农业村庄部、进展更始委、财务部im电竞、天然资源部、税务总局等承当）

　　（十六）健康新型农业工程人才教育编造。增强农业工程学科兴办，同意中国特性农业工程类专业认证准则。向导高校主动设备闭系专业，教育立异型、利用型、复合型农业呆板化人才。援帮上等院校招收农业工程类专业学生，增加硕士、博士研商生教育周围。加大杰出农林人才、杰出工程师教化教育预备对农机人才的援帮力度，向导闭系高校面向农业呆板化、农机装置资产转型升级展开新工科研商与实行，构修产学团结协同育人项目奉行编造。饱励奉行产教调和、校企团结，援帮上风农机企业与学校共修共享工程立异基地、实行基地、实训基地。阐述好当代农业装置职业教化集团效力。策动农机人才国际交换团结，援帮农机专业人才出国留学、联络教育，主动引进国际农机装置高端人才。（教化部、工业和讯息化部机械设备、农业村庄部等承当）

　　（十七）重视农机适用型人才教育。奉行新型职业农夫造就工程，加大对农机大户、农机团结社发动人的扶植力度。大肆挑选和教育农机坐蓐及操纵一线“土专家”，发扬工匠心灵，富裕阐述下层适用人才正在饱励身手进取和呆板化坐蓐中的要紧效力。通过采办办事、项目援帮等体例，援帮农机坐蓐企业、农机团结社教育农机操作、维修等适用才具型人才。增强下层农机增添职员岗亭才具教育和学问更新，策动大中专卒业生、、科技职员等返村落乡开办领办新型农机办事结构，打造一支懂农业、爱村庄、爱农夫的一线农机人才行列。（农业村庄部、工业和讯息化部等承当）

　　（十八）健康结构奉行机造。竖立由农业村庄部、工业和讯息化部牵头的国度农业呆板化进展融合饱动机造，兼顾融合农业呆板化和农机装置资产进展事情，卖力梳理和处分特别题目，审议相闭计谋、巨大工程专项和要点事情调理，增强计谋打算和事情辅导，排除进展中的困难。巨大题目实时向国务院申报。（农业村庄部、工业和讯息化部牵头承当）

　　（十九）深化地方当局负担。各省级群多当局要卖力研商奉行村落兴盛计谋对农机装置的需求，富裕领悟加快饱动农业呆板化和农机装置资产转型升级的要紧性、遑急性，将其行动饱动农业村庄当代化的要紧实质，纳入当地域经济社会进展筹划协议事日程，联结现实同意奉行偏见。深刻贯彻落实《中华群多共和国农业呆板化鼓吹法》等国法规则，美满粮食安笑省长负担造等当局对象观察中的农业呆板化实质，竖立协同饱动机造，落实部分负担，增强经费保护im电竞，造成事情协力。（各省级群多当局承当）

　　（二十）鼓吹当局与墟市良性互动。富裕推崇农夫愿望，从根底上倚赖墟市力气和农夫的成立性，实时挖掘和总结增添楷模做法，因地造宜饱动农业呆板化进展。更好地阐述当局正在饱动农业呆板化中的向导效力，要点正在大家办事等方面供应援帮，为墟市成立更多进展空间。深刻饱动农机装置资产和农业呆板化管束范畴简政放权、放管联结、优化办事更始，饱动政务讯息公然，增强筹划计谋向导，优化判定增添办事，保护农机安笑坐蓐，确实调动各样墟市主体的主动性、主动性和成立性。富裕阐述行业协会内行业自律、讯息交换、教化培训等方面的效力，办事向导行业转型升级。增强言道向导，推介楷模阅历，宣称夸奖先辈，悉力营造加快饱动农业呆板化和农机装置资产转型升级的精良气氛。（农业村庄部、工业和讯息化部等承当）

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